Sortie de la catégorie des Pays les Moins Avancés : le Tchad fait le surplace
En 1971, les Nations Unies, par souci d’équité, ont créé la catégorie des Pays les Moins Avancés (PMA) selon des critères géographiques, historiques et structurelles. L’objectif est de leur accorder un traitement spécial favorable et temporaire dans les opportunités internationales en espérant un progrès rapide vers le développement comme les autres pays avancés. Depuis 50 ans, le Comité des Politiques de Développement des Nations Unies a déclassifié plusieurs pays membres jugés autonomes selon un nombre de critères précis. Quel est le niveau de progrès du Tchad vers la sortie de la catégorie des PMA ?
Bilan des mesures temporaires spécifiques aux pays faibles.
La création des PMA fait partie de cette discrimination positive. Elle concernait au départ 52 pays pour la plupart situés en Afrique. Les trois critères utilisés par le Comité des politiques de développement (CDP) pour déterminer le statut des PMA sont le revenu par habitant (revenu national brut par habitant), le capital humain (indicateurs de nutrition, de santé, de scolarisation et d’alphabétisation) et la vulnérabilité économique (indicateurs de chocs naturels et commerciaux, d’exposition physique et économique aux chocs, de petitesse et d’éloignement).
Ce statut permet aux membres de bénéficier des avantages dérogatoires notamment le financement du développement, notamment les subventions et les prêts des donateurs et des institutions financières, le système commercial multilatéral, notamment l’accès préférentiel au marché et les traitements spéciaux et l’assistance technique, pour l’intégration du commerce. Loin de créer une situation d’assistanat, cette politique de faveur consiste à pousser les PMA à sortir de la trappe à pauvreté dans laquelle ils sont plongés. Aujourd’hui 8 pays ayant satisfait les indicateurs de l’ONU et migré vers le pallier des Nations développées sont déclassifiés. L’Ile de Sao Tomé et Principe devrait sortir en 2024 tandis que le Sénégal et le Cambodge sont en transition pour une sortie dans les 5 prochaines années. D’autres pays comme l’Angola, le Bangladesh, le Laos, le Népal et les Îles Salomon restent dans le groupe en raison de la pandemie de COVID 19.
Le Tchad fait partie des 44 pays membres actuels qui demeurent toujours dans une situation de dépendance. Il est en deca des critères de sortie.
Le revenu national brut par habitant rend compte de la situation d’un pays en termes de revenus et du niveau global des ressources dont il dispose. Il est équivalent au produit intérieur brut, diminué des revenus primaires payables aux unités non résidentes.
Le seuil exigé par le Comité des Politiques de Développement est de 1 230 dollars par habitant lors de l’examen de 2018. Au Tchad, le revenu national par habitat est de 716 dollars selon un classement de 2022.
L’indice du capital humain mesure le niveau de développement du capital humain. Un faible niveau du capital humain constitue un obstacle structurel majeur, non seulement parce que cela exprime un développement non durable, mais aussi parce que cela limite les possibilités de production et de croissance économique, empêche l’éradication de la pauvreté, exacerbe les inégalités et entrave la capacité d’adaptation aux chocs externes.
Il s’agit de Pourcentage de population sous-alimentée, du taux brut de scolarisation dans l’enseignement secondaire, du taux d’alphabétisation des adultes du taux de mortalité des moins de 5 ans. Jusqu’à ce jour, le Tchad fait partie des pays dont le taux de sous alimentation est à plus de 35%.
Au Tchad, selon les dernières données disponibles, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans atteint 133 pour 1 000, contre 10 établis par le Comité des Politiques de Développement. Le taux de mortalité lié à la grossesse est de 860 pour 100 000 contre le seuil de 5.
Indice de vulnérabilité économique
L’indice de vulnérabilité économique mesure la vulnérabilité structurelle d’un pays aux chocs économiques et environnementaux. Une forte vulnérabilité constitue un obstacle majeur au développement durable, compte tenu de la plus grande exposition aux chocs et à leurs conséquences négatives à long terme.
Les indicateurs de cet agrégat sont la taille de la population, la localisation, l’éloignement du marché mondial, la structure économique, la concentration des exportations de marchandises, la part de l’agriculture, de la chasse, de la sylviculture et de la pêche dans l’économie, l’environnement, la part de la population vivant en zone côtière de faible élévation, l’indice de choc, les chocs commerciaux, l’instabilité des exportations de biens et de services, les chocs naturels, les victimes de catastrophes naturelles et l’instabilité de la production agricole.
Le Tchad ne satisfait aucun de ces indicateurs pour espérer une sortie des PMA. Il est un pays éloigné du marché mondial à cause de son enclavement. La part de son agriculture et de la pêche dans le Produit Intérieur Brut est supplanté depuis 2003 par le pétrole. Sa production et son exportation sont concentrées offrant peu de possibilité d’impact sur le progrès du pays.
Pour autant que ces critères établis par le Comité des Politiques de Développement des Nations Unies ne seront pas remplis, le Tchad continuera de demeurer dans la trappe à pauvreté. Il est urgent d’agir.
La rédaction
